在2017年县政府第一次全体会议上的讲话
县 长 周 勇
2017年2月17日
同志们:
今天，我们召开县政府第一次全体会议，主要任务是贯彻落实县第十七次党代会精神，进一步统一思想、明确任务，全力抓好各项工作落实。刚才，县政府办对《2017年县政府重点工作任务分解表》进行了说明，饶河镇、发改局、财政局、住建局作了表态发言。现在，我就如何做好2017年各项工作，再讲以下四点意见：
一、科学研判形势，坚定发展信心
（一）要正视我县发展存在的困难和问题。当前，世界经济复苏缓慢，我国经济增速放缓，政策转向、市场变化等不确定因素较多，我县不可避免地受到影响。从我县自身发展的实际情况看，虽然近年来县域经济实现了平稳增长，但仍存在产业结构不合理、增长内生动力不足等问题。2016年，全县农业总产值占GDP的比重达70%，一产税收贡献率为0.6%。受市场因素影响，2016年我县畜牧业存栏量和出栏量处在历史较低水平，在一定程度上影响了养殖户的积极性，畜牧业振兴发展任重道远。全县第二产业增加值占GDP 的比重达10%，规模以上工业企业仅5家，二产税收贡献率为44.2%，其中，工业企业税收贡献率为4.5%，建筑安装行业税收贡献率为39.7%（这部分税收不具有持续性）。全县第三产业增加值占GDP的比重达20%，主要以传统商业、运输业和服务业为主，新兴产业发展缓慢，三产税收贡献率为55.2%。2016年，全县公共财政预算收入实现1.1亿元，而我县职工工资、民生保障、机构运转等刚性支出达到了6亿元，基本靠国家转移支付。通过以上分析，我们可以看出，我县的产业发展层次低、财政实力弱，这是我县在脱贫摘帽、迈向全面建成小康社会道路上必须突出解决好的关键问题。
这些问题的根源在哪里？固然有交通瓶颈、地处偏远制约等问题，但更重要的是思想观念、发展环境的问题。我们有些干部习惯在客商面前摆谱，不“表示”什么事都不好办；有的习惯拿政策说事，动不动就“这不行，那不行”，根本不去研究先进地区是怎么灵活运用政策最终把事干成的；有的干部在研究向财政要钱上有本事，在研究国家政策、向上争取项目资金上不去想办法，错失了发展机遇；有的干部市场意识不强，在引导和发动群众干事创业上招法不多。我们这样的工作水平与宝清万里润达粮食仓储及深加工项目从签约到开工仅40天的工作水平有差距，与抚远建设机场、铁路的速度有差距。我们必须正视问题，下大力气解决这些问题，饶河未来的振兴发展才会有希望。
（二）要认清和利用好饶河比较优势。我县的自然资源和生态优势得天独厚，保护和利用好生态，打好“生态”牌，有利于我们发展壮大全生态条件下的特色产业。我县具有沿边开放优势，近年来，随着口岸重要基础设施的建成以及各项优惠政策的陆续出台，口岸通关环境明显优化，双边经贸等各领域合作不断深化，饶河口岸的竞争力持续提升。我县文化底蕴深厚，古老的始祖文化、悠久的赫哲文化、厚重的红色文化奠定了文化产业和特色旅游业发展的基础。近年来，我县充分发挥比较优势，加快建设“一带三区九大基地”，大力发展与政策导向和市场需求高度契合的绿色食品加工、旅游、外经贸产业，饶河的资源优势正在逐步转化为经济优势。可以说，这些优势是我县未来振兴发展的潜力所在。我们必须充分利用好这些优势，努力把长板做长，快速释放发展潜能，真正把饶河的绿水青山、冰天雪地变成金山银山，使饶河从交通的末梢变为发展的前沿。
（三）要认识和抢抓难得的发展机遇。从政策机遇看，为应对复杂的经济形势，国家和省在供给侧改革和交通、生态、农业等方面出台了一系列政策措施，为我县加快发展带来了千载难逢的机遇。比如，国家“十三五”交通扶贫规划中，将修建一级公路每公里补贴从420万元/公里增加到1000万元/公里，对集中连片特困地区、革命老区补助标准上浮10%；对普通国道及边境县县域内的普通国道，由中央全额承担建安费；对危桥重建补贴标准从2800元/平方米提高到3800元/平方米；对农村路旅游路资源路建设补贴由17万元/公里提高到160万元/公里；对县级客运站补贴从550万元/座提高到1000万元/座；新增了农村公路村道安全生命防护工程建设补贴政策，每公里补贴10万元。国家还陆续发布了《东北振兴“十三五”规划》、《“十三五”生态环境保护规划》等多个规划，进一步明确了未来五年国家政策扶持的重点，我们必须牢牢抓住这些机遇。从市场机遇看，随着人民生活水平的普遍提高，消费者更加崇尚回归自然、绿色消费、安全消费，文化、休闲体验需求普遍增强，为我县发展绿色食品加工、旅游、外经贸产业创造了更加广阔的市场空间。
可以说，饶河具备的优势十分难得、需倍加珍惜，我们面临的形势不进则退、慢进亦退，我们面临的机遇千载难逢、稍纵即逝，我们面临的任务艰巨而繁重。新一届政府在未来五年能交上一份怎样的答卷，关键看在座的各位同志们。2017年是新一届政府的开局之年，开好局、起好步至关重要。各乡镇、各部门、各单位要切实担负起推动饶河振兴发展的神圣使命，增强加快发展的责任感和使命感，撸起袖子加油干，共同建设我们美丽的家乡。
二、把握工作重点，谋求快速突破
全年工作时间紧、任务重，我们必须抓住重点搞突破，以此带动全局工作实现全面提升。
（一）现代农业要有新发展。新形势下,农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为：阶段性的供过于求和供给不足并存，量大链短，附加值低，种强销弱，增收困难。从政策看，2016年10月，国务院印发了《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，明确了走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路的总体目标。随后，国家又出台了鼓励发展绿色高效农业等政策措施。同时，国家积极推进粮价市场化改革，保底收购的时代已逐渐远去。可以说，传统的农业不是国家扶持的重点，绿色、集约、高效的农业才是国家扶持的重点。从市场看，2016年，玉米市场收购价格为0.4元/斤，玉米价格已连续三年下跌，平均纯收入为8元/亩，有很多农民种玉米都赔钱了；大豆市场收购价格为1.76元/斤，平均纯收入为256元/亩；水稻市场收购价格为1.45元/斤，平均纯收入为670元/亩；我县种植的有机水稻市场收购价为1.72元/斤,平均纯收入为1000元/亩；宝清县种植的鸭稻卖到了15元/斤，平均纯收入为4000元/亩；五常市种植的鸭稻卖到了25元/斤，平均纯收入为6000元/亩；大型超市非转基因大豆卖到了3.5元/斤—5元/斤。可以说，市场对农产品品质和信誉的要求越来越高，农业再单纯的追求产量是没有出路的。必须是实实在在的“真绿”，必须强化从“田间”到“餐桌”全过程的检验检测和科技支撑，必须高度重视生产成本控制，必须走适度规模生产经营和专业化配套服务之路，增强抵御市场风险的能力。因此，我们要以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，在农业产业体系、生产体系、经营体系建设上同步发力，增加绿色优质农产品供给，全面提高农业综合效益和竞争力。要围绕市场需求抓结构调整。加快农业结构调整是适应国内外市场变化的必然选择。要加快完成农村土地确权，推进土地适度流转，紧紧盯住市场需求变化，强化市场预期判断，主动抓订单，按照“稳粮、优经、扩饲”的总体要求，因地制宜加快构建粮经饲协调发展的三元结构，切实推动一二三产融合发展，确保农业增效农民增收。要以乡镇为单位，以村屯为主体，发挥第一书记作用，及时有效地开展农业知识和市场信息讲座，强化各类市场信息的有效对接，帮助农民分析市场前景，组织各类科技人员及时辅导农民掌握种植结构调整所需要的新知识、新技术，抢前抓早做好春耕生产的各项准备。要大力发展畜牧业，重点要确保深圳黑土地进出口有限公司惠远无抗冷鲜猪肉产业化等项目签约落地。同时，要提高黑蜂、狐貉、水产品等养殖基地建设的规模化、标准化、科技化水平。要围绕稳定产能抓质量提升。涉农部门要全力向上争取政策和资金，加大农业基础设施建设投入，重点要加强中低产田改造和高标准农田建设，同时要继续推进农业“三减”，加快建设农产品质量可追溯系统，进一步提升水利化、农机化、科技化、生态化水平，提高农业综合生产能力和农产品品质。要围绕农业主体抓市场营销。目前，我县的农业生产仍以分散经营为主，组织化程度低，生产成本高，抵御市场波动风险能力不强。县农业局、各乡镇要积极学习先进地区经验，拿出切实可行的办法，扶持农业经营主体做大做强。要支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，鼓励有条件的农民专业合作社申报驰名商标、著名商标、黑龙江省名牌产品等，积极参与各类农业博览会，扩大产销对接，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力。
（二）工业经济要有新成效。2016年，全县工业企业实际纳税90家，纳税仅697万元。要想让财政的钱袋子鼓起来，必须千方百计振兴地方工业，重点要做优存量、做大增量。在做优存量方面。要从供需两端发力，强化要素保障，用信息化、绿色化、科技化、市场化等手段推进传统产业产品向中高端迈进。要深入企业，因企施策，及时解决企业生产、销售等环节的实际困难，重点要扶优助强饶峰公司、中顺农业、大顶子山集团等骨干企业，扶持中小企业向规模企业晋升。要采取多种务实有效的形式提高企业管理者经营管理水平，统筹有限资金和扶持政策，变包扶企业为引导刺激企业闯市场、降成本、搞创新、走联合，增添企业活力。在做大增量方面。要集中力量，向发展新兴产业要增量，向科技成果产业化要增量，向发展非公有制经济要增量，向招商引资要增量。县产业项目策划生成小组要切实发挥牵头抓总作用，认真研究国家投资方向和产业政策，准确把握国家投资重点，深化与黑龙江大学和项目专业机构的紧密合作，加快谋划更加符合饶河实际的大项目、好项目。2017年，要至少与10所以上省内外高校进行对接，深入开展务实合作。要依据谋划生成的项目扩大招商，特别是要高度重视“以商招商”，并要积极“走出去”，利用亲缘、友缘关系，加快招引有实力的大集团、大企业落户饶河。县经济服务中心要对重要招商线索、重点招商企业进行汇总，建立客商数据库，及时进行上报。战线领导要包保跟踪推进，及时帮助企业解决审批、融资等方面的实际困难和问题，务必紧盯不放，力争早日落地。要在中小企业公共服务平台筹建等方面加大力度，为企业发展创造最优的环境。要切实增强爱商、亲商意识，真正做到客商需要时在身边、不需要时在天边，用我们的真诚感动客商、留住客商。特别是各乡镇、经济综合部门是招商引资的重要主体和力量，必须牢牢抓住招商引资不放，力争每年都能谋划生成出好的项目，无论项目大小力争每年都能落地1个以上。
（三）外经贸产业要有新提升。近年来，对俄经贸合作不断加强，但仍存在经贸主体不强、合作领域不宽等问题。我们必须坚持问题导向，加快解决外经贸产业发展遇到的困难和问题，更好地利用“两种资源”、“两个市场”助推饶河发展。要壮大经贸主体。要用足、用好国家和省对外贸易发展各项优惠政策，在扶持本地经贸企业发展的同时，加快招引生产加工型经贸企业落户饶河，全面提升外经贸队伍的整体实力。要深化经贸合作。要利用便利的交通和俄远东地区广袤的土地资源，积极“走出去”开展合作，重点要全面加强对俄农业合作。要瞄准国内这个巨大的消费市场，把俄方的木材、水产品、粮食、药材等资源运回来，发展我县的进口原料加工业。重点要发挥北京二商、黑龙江省经济技术联合发展总公司等企业在开拓俄方市场方面的主力军作用，促进中俄双边企业和市场对接，进一步扩大双边经贸合作的领域，提升经贸合作层次。要优化通关环境。要进一步完善口岸配套设施建设，确保取得饶河口岸肉类、粮食进口资质，提升饶河口岸竞争力。口岸联检部门、口岸办、商务局、外事办、驻俄办等单位要全面加强对俄沟通，认真做好协调服务，积极帮助企业解决报关、结汇、退税等环节的实际问题，及时宣传介绍国家宏观调控政策、国外法律法规和国际市场信息。
（四）旅游业发展要有新加强。饶河县旅游资源丰富，发展特色旅游业极具潜力。近年来，虽然我县特色旅游业得到了快速发展，但仍存在旅游要素整体档次不高、对接市场不紧密等问题，旅游业发展的产业化程度低。为此，我们必须对内抓旅游要素升级，对外抓市场对接和企业引进。在旅游要素升级方面。要坚持在保护中开发利用、在开发利用中保护，切实保护好我们具有独特优势的自然生态，保护好大自然馈赠给我们原汁原味的别样感觉。要围绕游人出行及停留的便捷性、游人记忆的延续性，规划好、建设好旅游基础设施，增强景点景区的吸引力。要紧扣旅游消费需要，不求“高大全”，但求“绿特美”，大力发展生态、红色、民俗、边境、冰雪等特色游，促进旅游产业与其他产业融合，让旅游业成为实实在在带动百姓致富的富民产业。要及时收集游客体验，改进服务方式，及时完善管理机制，推动旅游业步入快速良性发展轨道。县旅游局要持续加强旅游标准化建设，重点要在农家乐、民俗游等方面选树好典型，带动更多群众参与特色旅游业发展。在对接市场和引进企业方面。要积极引进战略投资者，重点要加强与中旅集团的深度对接，共同开发旅游资源。要全力对接市场，加强与省内外旅行社和抚远、虎林等周边县市的合作，加快域内外旅游资源互联互通，把饶河融入全省精品旅游线路中，形成更多旅游产品组合，满足游客的不同消费需求。要充分利用互联网平台宣传推介旅游特色和优势，拓展旅游市场，打出名声，闯出品牌，提升旅游品质和知名度。
（五）新产业新业态要有新突破。在先进地区，新产业、新业态已经成为拉动经济增长的主要动力，我县必须迎头赶上。我们要把新产业和新业态作为转换发展动能的重要突破口，加快形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。要全面推动电子商务带动相关产业发展。要深刻认识“互联网+”发展的无限可能性，利用新数字经济没有区域限制和时空约束的特点，大力发展电子商务产业，带动相关产业发展，形成“大众创业、万众创新”的磅礴之势。要整合资源，加大培训力度，实现电商培训无盲区、销售无死角、创业有技能，壮大电商、微商主体。要积极发展养老产业。要发挥我县地域气候、自然生态、绿色食品、中医保健和体育健身等优势，推动生态旅游健康休闲养老养生的融合发展，促进养老服务市场化、产业化、特色化，努力在养老产业发展上闯出新路。要做强文化产业。要充分利用国内国际市场机会，采取各种有效方式，强化文化市场营销，切实提升产品的市场竞争力，促进文化产业发展。同时，要在主导产业发展中促进物流业、金融业、咨询业等产业健康发展。
（六）争资金上项目要有新作为。在饶河发展内生动力不足的情况下，我们必须千方百计研究政策，全力争资金上项目，这既是补齐基础建设、交通制约短板的需要，也是扩大投资保增长的需要。当前，国家和省出台的各项政策含金量极高，政策支持力度之大、覆盖领域之广前所未有。我们一定要牢牢抓住难得的政策机遇，用足用好各项政策助推饶河发展。目前，我们有些单位“一把手”对国家和省出台的相关政策不重视、不关心，也不研究、不汇报，等重视了，争取政策的黄金期已经过去了。有的单位“一把手”生怕丢了乌纱帽，害怕项目资金跟踪审计，畏手畏脚，观望等待。而有些单位做得就很好，不仅能把政策研究明白、利用好，还能够对上保持密切联系，在上级制定政策的时候就提前介入，把饶河的项目直接列进去了。今后，各战线领导和各乡镇、各部门、各单位都要在研究和利用政策上下功夫，真正吃透政策精神，找准上级政策与县情实际的结合点和切入点，做政策的明白人。重点要深入研究国家出台的“一带一路”、振兴东北、扶贫、交通、民生等领域的最新政策，推进我县江河堤防、农田水利、高等级公路和铁路、机场、江桥等重点基础设施项目建设取得突破性进展。县财政局、发改局要加强对争取资金、谋划项目的协调、指导、督办，科学确定各单位的全年任务目标，每月通报一次工作情况。今后，经费拨付主要依据争资金上项目完成情况，干得好的多支持，干得快的早拨付，对不去争取、只等财政给钱的要进行全县通报，一分钱都不予支持。对全年重点产业项目，各战线分管领导和责任部门必须把责任扛起来，抢前抓早快推进，确保重点产业项目尽快落地、早日竣工。
（七）城乡面貌要有新变化。建设美丽饶河是城乡居民的现实需要，也是扩大开放、发展旅游、招商引资的需要。近年来，我县的城乡面貌有了明显变化，但我们的建设档次和管理水平仍有待进一步提升。主要表现在建筑风格特色化不突出、“门前三包”等制度落实不到位、群众文明素养不高，有的群众你给花苗他都不愿意在门前栽花，有的乡村干部抱怨农业税取消后农民不好管了，有的小区居民不积极参与小区管理，甚至不愿交物业管理费。这些问题，我们必须下大力气解决。今年，我们要以县城、四排赫哲族乡、大顶子山为重点，其他乡镇同步跟进，扩大花卉栽植面积，建设特色景观。战线领导要抢前抓早做好规划设计、花苗培育等各项工作。各乡镇要按照县党代会、《县政府工作报告》确定的发展方向和定位以及年初制定的乡镇总体发展方案，抓好工作落实，重点要提升“绿化、亮化、美化、净化”层次和水平，把村镇建设的更具特色。县住建局、林业局、新农村办等部门要加强指导和把关，在造林绿化、环境整治等方面要与各乡镇和社区密切配合，真正让城乡面貌呈现新的变化。各乡镇和社区要发挥主体作用，在构建长效机制、提升居民素养方面想办法，真正调动起城乡居民投身美丽饶河建设的积极性、主动性和创造性。在这方面，我们要向宝山区学习，他们变废为宝，把轮胎活用美化了环境；我们要向大佳河乡富河村学习，他们通过建立星级评定制度，在村委会将各家各户环境卫生情况公示出来，使群众都能积极主动的清理房前屋后的边沟和垃圾，全村面貌始终十分整洁。可见，办法总比困难多。我们必须开动脑筋，创造性地开展工作，动员和依靠人民来建设我们的美丽家乡。
（八）社会和谐要有新局面。保障和改善民生是政府义不容辞的责任。我们要切实增强宗旨意识，持续加大民生投入，始终关心困难群体的生产生活保障问题，努力让广大人民群众生活的更加幸福。要打赢脱贫攻坚战。2016年以来，各乡镇、各有关部门在脱贫攻坚工作中付出了很多努力，取得了一定成效，但我们面临的任务仍然十分艰巨。从贫困人口的实际情况看，2017年我县计划脱贫退出的贫困人口，大多无劳动能力，有的患病，基本没有持续增收的基础。从推进脱贫攻坚的实际工作情况看，我们的一些干部工作不深入、不细致，甚至有的不负责任，在一些环节出现了问题，与“六个精准”的要求还有差距。在这种情况下，我们必须发扬连续作战、敢打硬仗的精神，扎实推进脱贫攻坚取得实效。当前，我们要认真按照国家和省关于贫困村、贫困人口退出验收和考核的具体要求，对标找差距抓落实。县卫计局、文广新局、住建局、水务局、教体局、交通局、人社局、民政局、电业局、广电服务中心、通讯等部门要认真落实行业扶贫措施，快速解决贫困村饮水难、就医难、出行难等实际问题。各乡镇、各帮扶单位要做好打持久战的准备，走访帮扶力度绝对不能减，确保各项产业扶贫和保障兜底等措施落到实处。县扶贫办要加强协调指导和从严把关，确保不出现任何纰漏。要扩大就业创业。要积极落实各项鼓励创业就业政策，有针对性地办好免费创业就业培训，积极搭建平台，为创业就业拓宽渠道、创造条件，让想创业的人有机会、有技能，想就业的人有岗位、有收入。2017年，各乡镇至少要选树2个以上创业典型。要提升民生保障水平。各战线领导要研究具体的推进措施，按照既定时间节点全力办好民生实事，让全县人民早日受益。新闻媒体要进行跟踪报道，主动接受社会各界监督。县民政局、人社局、教体局、卫计局等部门要认真落实国家的惠民政策，惠民资金必须严格按照上级要求的程序和时限完成，对《县政府工作报告》确定的民生保障工作任务要全力抓好落实。要统筹抓好教育、卫生、文化等社会事业发展，全力做好物价、社区等各项工作。要保持社会大局稳定。要严格落实安全生产责任，真正把隐患当成事故防，对可关可不关的要坚决关，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。要按照“属地稳控、属事化解”和“谁主管、谁负责”的原则，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件，“看好自己的门，管好自己的人”，快速解决群众反映的诉求。要强化社会治安综合治理，认真落实人防、物防、技防措施，确保广大人民群众生命财产安全。
（九）深化改革要有新举措。改革是推动发展、改善民生的根本动力，是激发群众干事创业的根本源泉，是提高效率效益的根本途径。我们要紧紧围绕影响和制约县域经济社会发展和民生改善的深层次、关键性问题和群众反映强烈的突出问题深化各项改革，向改革要动力、要活力、要效益。要重点深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，实现职责优化配置和统筹整合，进一步优化审批流程，缩减审批时限，实行“一站式”网上并联审批，强化行政审批监督管理，积极为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”；加快推进经济体制改革，破除民营企业、社会资本进入基础设施、金融服务及养老、医疗、教育、文化等公共事业领域的不合理限制和隐性壁垒，进一步理清国有资源资产，提高具有公共权益的资源资金利用效率和效益。同时，要实施事业单位用工制度改革和职称制度改革，推进城市管理体制、民生领域等各方面改革。
三、强化责任担当，务求任务落实
一分部署，九分落实。天上不会掉馅饼，不落实，再好的蓝图只能是一纸空文，再美的夙愿只能是空中楼阁，再近的目标只能是镜花水月。能否把全年工作任务落实到位，是考量领导干部政治素养和执政能力的重要标尺。因此，新要求要有新状态，新部署要有新作为，新任务要有新担当。
（一）要锁定目标抓落实。县第十七次党代会描绘了全县未来五年发展的宏伟蓝图，《县政府工作报告》和这次县政府第一次全体会议明确提出了今年的重点工作。县政府班子成员要以上率下、勇于担当，直面困难、狠抓落实，切实发挥引领和表率作用。各乡镇、各部门、各单位要以新发展理念为指导，紧紧围绕目标任务，按照步骤和规定时限抓好落实，咬定青山不放松，不达目的不罢休。
（二）要解放思想抓落实。当前饶河振兴发展面临的历史机遇需要我们去加倍争取和把握，我们面临的挑战难关需要我们及时攻克解决。否则，我们面对困境的时间会更长，面对的挑战会更加复杂艰难。因此，必须痛下决心摒弃守旧观念和思维定式，必须痛下决心挣脱原有的路径依赖和传统惯性，必须痛下决心纠正干部无视标准、工作跑粗等做法。我们要注重加强学习政策理论知识和先进地区的发展经验，善于把学习成果运用到实践中，切实在学习中解放思想、增长才干。
（三）要真抓实干抓落实。空谈误国，实干兴邦。做虚功等于没落实。抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效是不一样的。讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。各乡镇、各部门、各单位要按照部署要求，搞好调查研究，精心梳理存在问题，坚持问题导向，制定解决问题的办法和措施。不喊漫无边际的空口号，不设偏离实际的高指标，不做没有实际意义的虚功，绝不能以点滴成绩代替工作全部。要切实转变重形式轻内容、重口号轻行动、重数量轻质量、重眼前轻长远的形式主义。
（四）要转变作风抓落实。新班子必须要有新气象。要提振干事创业精气神，各战线领导对分管工作要牢牢抓在手上。各乡镇、各部门、各单位要雷厉风行抓推进，急事快办，特事特办，能快则快。要坚持“一线工作法”，多到基层一线、到民生现场、到经济发展主战场与广大群众一道研究问题、攻坚克难、共渡难关。要驰而不息反“四风”，严格执行中央“八项规定”和省委省政府“九项规定”及市委、县委转变作风相关规定，让好作风成为日常习惯。要依法依纪严肃查处破坏发展环境和门难进、脸难看、事难办及蓄意勒卡要等问题，让企业和基层群众切实感受到身边环境的明显变化。要进一步量化、细化公职人员工作标准，所有事项都要有规范的标准，做到程序上简约、管理上精细、时限上明确，推动各项工作运转流畅高效。
（五）要强化督办抓落实。《2017年县政府重点工作任务分解表》即将印发给大家，这就是军令状。完成这些任务是及格线，哪条战线、哪个乡镇、部门、单位都不能打折扣。要强化责任任务的精准落实，强化沟通协调的及时有效，强化督查督办的敲钟问响，强化懒政怠政的追责问责，真正形成“九牛爬坡，个个出力”的工作局面，真正形成运转高效的“动车组”，真正形成持续蓬勃发展的新局面。
四、坚持挺纪在前，树立良好形象
近年来，执纪问责越来越严，一些干部对从严治党还不太习惯，对新纪律新规矩不太适应。对此，我们要保持高度警醒，把严的纪律、严的要求挺在前面、扛在肩上、落到实处。
（一）要增强规矩意识。要认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要坚持民主集中制原则，讨论问题讲民主，决策问题讲集中，执行决策讲纪律，决策一旦形成决议，各战线领导要带领各乡镇、各部门、各单位集中精力抓好贯彻落实。要开展好组织生活，切实用好批评和自我批评这个有力武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。
（二）要落实“一岗双责”。政府班子成员要在加强自律、抓好分管工作的同时，切实抓好分管战线的廉政建设工作。各乡镇、各部门、各单位“一把手”要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念,用铁的纪律、严的约束和硬的要求管人管事，对廉政工作要亲自研究、亲自安排、亲自检查，对机关干部出现的苗头性问题要及时提醒，该调换岗位的要坚决调换，不能在廉政建设上当老好人。
（三）要坚持依法行政。要不断增强法律意识，学会用法律手段管理经济和社会事务，学会运用法治方式、法治手段做群众工作，切实提高依法行政水平，争做自觉学法、知法、守法、用法的好干部。各单位、各执法主体要改进执法方式，公正公平公开执法，努力提高行政执法水平，切实维护广大人民群众的合法权益。对执法不到位、越权执法、不文明执法、滥用行政裁量权、以罚代管、索贿受贿以及执法依据和收费标准不公开等问题要从严查处。
（四）要规范使用资金。各乡镇、各部门、各单位要严格执行财经纪律，规范用好项目资金、政策性资金、工作经费等资金。监察、审计、财政等部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，加强对项目资金使用的管理和全过程监督。要严肃查处工程招投标、土地和房屋征收、政府采购、保障和改善民生等方面以权谋私、渎职侵权、侵害群众利益等问题，确保每一分钱都用在“刀刃”上。
同志们，梦想催人奋进，奋斗赢得未来，春发之时，稍纵即逝。面对新的形势、新的使命、新的征程，要倍加珍惜来之不易的发展机遇和发展氛围，倍加珍惜来之不易的良好政治生态，倍加珍惜已经迈出的艰难一步。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，保持昂扬向上的干劲，坚定克难攻坚的韧劲，发扬滚石上山的拼劲，团结带领全县广大人民群众，戮力同心，解放思想，创新作为，真抓实干，不忘初心，继续前进，一步一个脚印去创造奇迹，积小胜为大胜，积跬步至千里，跑好我们手中的这一棒，走好我们这一届的“长征路”，为建设美丽文明幸福饶河贡献力量！