1—7月份县政府重点工作督办要点进展情况

2016年1—7月份县政府重点工作督办要点进展情况

    2016年工作的总体要求是：深入贯彻落实县委十六届五次全会精神，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、惠民生、促改革、补短板，全面推进“一带三区九大基地”建设，努力实现“十三五”时期全县经济社会发展的良好开局。

序号

工   作   任   务

工  作  任  务  推  进  情  况

承办
单位

负责
领导

1

地区生产总值增长6%

上半年，实现11.8亿元，同比增长3.6%（季报数据）　　

统计局

付殿军

2

固定资产投资增长10%

上半年，实现1.38亿元，同比下降48%

3

社会消费品零售总额增长8%

上半年，实现2.6亿元，同比增长8.3%（季报数据）

4

城镇常住居民人均可支配收入增长6%

上半年，实现10148元，同比增长9.7%（季报数据）

5

农村常住居民人均可支配收入增长8%

年末一次性统计上报（5673元）

6

有效提升园区承载能力，启动运营对俄绿色产业出口加工园区和饶河东北黑蜂对俄加工贸易产业园区，推进产业集聚发展

绿色园区已完成规划四街、城北街、规划四路招标，中顺稻米加工项目现已完成场地回填，准备新建仓储库房5栋；东北黑蜂对俄加工贸易产业园区供热机组排水工程、供热管道安装工程、电力安装工程已完成前期设计和预算审核、审批，正在进行材料采购；申办享受省级开发区政策工作已完成前期申报请示和省商务厅预审、省级工业示范基地评价，待省国土资源厅审批

经济园区

7

全县统筹实施重点项目18项，其中，市重点项目8项，完成投资5亿元以上

正在督促各责任单位抓紧办理前期手续，尽快开工

发改局

付殿军

8

重点推进换新天经饶河至东方红铁路项目建设

换新天至饶河段项目已完成预可研报告编制，正在进行可研编制；饶河至东方江段正在进行预可研编制，省发改委已征求地方铁路线路规划意见

9

重点推进机场项目建设

民航机场建设集团东北分公司正在为饶河机场做预可研、可研、总体规划、初步设计、施工设施前期工作

10

重点推进乌苏里江大桥项目建设

设计院正在进行方案设计及可研编制，并已由省政府转至省交通厅和省外事办，下步由省外事办转呈至国家外交部

11

全年要实现新增就业1100人以上

已新增就业646人

人社局

12

加快建设县为民服务中心项目

正在实施外墙贴保温板工程，即将进行内部装修

13

统筹推进城乡社会保障体系建设，扎实做好社会保险扩面和提标工作

各项养老保险共参保24599人，新增扩面181人。工伤保险参保4233人，生育保险参保4825人，失业保险参保5950人，医疗保险参保22700人，各项保险参保率均达到97%。县医疗保险已完成市级统筹工作，将普通疾病报销金额由原来的3万元提高到4万元，大病救助报销金额提高到11—16万元；将居民和学生儿童普通疾病报销金额由原来的2万元分别提高到3.5万元和4.5万元，做到最大限度惠及群众

14

住房公积金比例上调为10%

已完成

财政局

付殿军

15

公共财政预算收入增长5%

上半年，公共财政预算收入完成6010万元，增长3%

16

完成公务用车改革，降低行政成本

已开始进行公务用车收缴封存，截止目前共收缴封存车辆199台。同时，下发文件规定，7月1日后公务用车改革部门不允许发生交通费用支出

17

深化收费体制改革，对投资类项目实行“一次告知、一口收费、分配使用”管理模式

待行政审批大厅等项目建成后，实现收费制度完善、改革

18

坚持勤俭办事，狠抓降本节支，实现“三公”经费零增长

全年三公经费预算安排300万元，同比下降5.7%。上半年，三公经费支出150万元，下降6%

19

完善基层社会管理和服务体系，力争全县所有城市社区成为幸福社区

由秀水二期配建建筑面积1200平方米的荣久社区服务中心已完成一层主体建设，正在进行二层建设 

民政局

20

逐步提高城乡低保标准

截至目前，为城乡低保对象3678户5998人发放低保金775.5万元；为172名五保老人发放供养补贴41.2万元

21

加快建设饶河抗日游击队纪念碑遗址保护项目

项目已上报国家民政部，待资金计划下达（总投资830万元，争取国家补助资金预计660万元）

22

加快建设养老护理楼项目

项目总投资1600万元，建筑面积6000平方米，现已开工建设，正在进行基础工程建设（310个桩基础已完成240个)

23

进一步加强和改进信访工作，落实信访包保和化解责任，及时化解各类社会矛盾

上半年，共接待群众来访15件次105人次，其中集体访4件次86人次，开展领导接待日4次，召开信访协调会1次

信访局

付殿军

24

完善公共安全管理和应急处置立体化治安防控体系，加强反恐力量建设，继续保持严打各类犯罪高压态势

围绕稳定大局工作目标，通过加强应急处突工作组织领导和队伍建设，扎实开展巡逻查控、严打整治行动和边境一线过巡控等专项行动，全县未发涉恐案件、现行命案和抢劫、抢夺案件，全县社会大局持续稳定

公安局

25

探索综合执法体制改革，推行联合执法，提升执法效果

正在组织相关行政执法部门学习上级文件要求，按照我省综合执法工作要求，统一开展探索综合执法体制改革工作。同时与相关部门进行沟通联系，对相关部门开展联合执法、统一行动、建立联合执法长效机制、提升执法效果工作进行前期调研

法制办

26

深入推进法治政府建设，提升各级干部运用法治思维和依法办事能力，依照法定权限和程序履行政府职能

已与县委中心组共同组织开展了领导干部依法行政专题讲座。同时正与县编办、县政府办共同做好权力清单、责任清单、负面清单理清工作

27

创新投融资体制，探索符合我县实际的PPP投融资模式，发挥政府资金的引导和放大作用，吸引各类金融资本参与市政设施、公共服务、产业发展等项目建设

已完成2016年旧城区（城中村）居民房屋置换项目可研批复，共计9000余万，其中省农发行棚改项目基金1300万元已到位，其余7900万元农发行贷款资金县农发行已上报

兴饶公司

28

加快民营远东老年公寓项目建设

正在进行土地使用证办理

经济服 务中心

付殿军

29

重点推进中国三农控股有限公司粮食饲料养殖生态产业一体化项目

正在进行洽谈

30

不断完善防腐治腐的制度体系，强化公共资金、公共资源、国有资产等领域的审计监督

已完成县职教中心经济责任审计，正在进行县人民医院、农村公路管理站、医保局经济责任审计和财政本级预算执行情况审计

审计局

31

进一步提高口岸通关能力，全面完成口岸系列基础设施建设工程

口岸查验监管库项目已完成基础浇筑和钢结构安装，正在进行岩棉和彩钢板安装，预计7月末完成主体工程建设；口岸货检通道场地硬化项目已完成场地硬化 8500平方米，预计10月末完工

口岸办

栾景栋

32

全力引进、扶持和培育外经贸主体，重点落实我县与俄哈巴、滨海两个边疆区签署的11个项目框架协议，加快推进大庆萨沙集团对俄蔬菜出口、北京二商集团中俄互市贸易等项目

萨莎国际贸易有限公司现已种植洋葱100亩；中俄互贸区项目6月21日正式开业运营，计划下步开发比金市旅游项目等

商务局

33

外贸进出口总值增长3%

上半年，外贸进出口总值实现4243.63万美元，同比下降86.82%，完成全年目标的11.54%

34

扩大蔬菜出口和木材、药材、蜂蜜、天然气、铁精粉等矿产资源进口比重，全力打造蔬菜、肉类出口和药材进口专业特色口岸，境外绿特农产品种养基地面积达到10万亩

扩大进出口产品种类、数量，已进口木材2000立方米、蜂蜜100吨 

35

全力打造饶河全域5A级景区，推进大顶子山景区晋评国家级旅游景区工作，完成全县游客服务中心建设

全县旅游导向标识系统已开工建设

旅游局

栾景栋

36

积极招引和扶持旅游项目开发公司及大型旅行社，加快形成“政府主导、市场主体运营”的发展模式，大力开发自驾旅游、候鸟式养老、界江游艇、冰雪体验等旅游项目，做精四排民俗体验游、饶河四季摄影游、黑蜂文化科普游等特色旅游产品

加强企业与市场对接，蓝太阳、双鸭山好运通等旅行社定期向饶河发送游客

37

    创新旅游宣传营销模式，加强中俄跨境旅游合作，全力提升我县“乌苏里船歌家乡”特色旅游品牌和国际旅游通道影响力

正在进行中俄边境旅游骑行活动方案制定

38

努力实现旅游总收入增长15%以上

年终一次计算

39

加快完善城乡规划体系，完成锦阳路、双农街、振兴路续建工程

已完成锦阳路400米、双农街440米沥青面层施工和振兴路排水管道、740米路基施工

住建局

40

建立健全长效管护机制，进一步提升城镇和乡村网格化、精细化建设管理水平

已实施城市精细化网格管理

41

全面推行日常保洁、绿化养护、市容监管、环卫保洁、市政设施维护

市容环境卫生垃圾日产日清全天候保洁，并完成环卫设施维护

42

重点实施城区绿化和市容卫生、弃管小区、集贸市场、交通环境综合整治专项行动，做好城乡垃圾清扫、清运和冬季清冰雪等工作

城区内超高土、建筑残土已全部清运完毕，背街巷道居民门前小菜园、小栅栏等占道物全部清理完毕，环境卫生保洁和垃圾清运实现主次干道和背街巷道全覆盖

住建局

栾景栋

43

改造棚户区766户5万平方米

已开工建设266套（凯悦华庭小区已完成主体施工，东方新天地已交付使用）；其余500套已完成受理申请、置换房屋意向性谈判和置换房屋位置（凯悦华庭、艺铭佳苑、东方新天地、秀水二期）及单价确定，并已完成第一批211户房屋入户评估

44

全力推进美丽城市建设，重点做好“绿化、亮化、美化、净化”工作，同步推进城市管道天然气等“三供三治”城乡基础设施建设

全县绿化美化总面积达10万平方米，完成双农街、锦阳路、滨江景观大道、通江街、新阳路等道路绿化和政府广场、百合广场、国际会议中心门前等部分节点花卉栽植；主街亮化率保持在98％以上；燃气场站已通过消防验收，铺设管道3公里

45

加快推进“互联网+农业”发展，建立农产品质量追溯、质量监管和农业物联网监测平台系统，实现由“种得好”向“卖得好”、“种的更好”转变

已配合农业部门协调县内部分农副产品及山特产品特色品牌企业完成黑龙江农产品质量安全追溯公共服务平台信息录入工作。下一步，农业局将利用智慧城市平台建设，在智慧城市建设中添加农产品溯源板块，进一步完善农产品溯源体系。　　　2015年省政府安排全省互联网+高标准地块共1000个，双鸭山市承担42个，我县承担14个，面积为4万亩，占全市的30%。其中，饶河镇承担1.3万亩，其他8个乡镇承担2.7万亩。目前，正在按照高标准农田要求组织生产，14个地块的互联网监测系统今年计划完成5—7个，安装和使用工作正在洽谈中，力争9月上旬投入使用

电商办

傅  刚

46

规模以上工业增加值增长8%

上半年，规模以上工业增加值完成4100万元

工信局

47

加快成立中小企业公共服务平台，整合各类资源，支持企业进行股权扩张、资本重组、上市融资，培育壮大龙头企业，鼓励企业加大产品研发投入、创新发展，打造饶河绿色有机食品品牌

已完成申报中小企业公共服务平台所需文件编制，待省下达文件后即可申报

48

加快圣邦国际物流园区项目建设

已完成场地平整和部分道路建设，正在进行施工材料采购

交通局

傅  刚

49

启动饶河口岸路至大岱林场段公路项目，完成三义路口至大顶子山景区公路项目

饶河口岸路至大岱林场段公路项目已发布招标公告，进入招投标阶段；三义路口至大顶子山景区公路项目正在进行路基施工

50

全力提升四排赫哲风情园景区品质，加快完成风情园扩建项目

正在进行施工建设

民宗局

51

继续把生产安全摆在“高于一切、重于一切”的位置，加强道路交通、消防、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、春防秋防等重点领域和超市、商场等人员密集场所的安全监督管理，严格落实安全生产责任制，加大隐患排查和安全监管力度，坚决杜绝重特大事故发生

县安监局共出动执法人员13人次、执法车辆4台次，对 10家企业进行安全检查，发现隐患6处，下达整改通知书3份，现已整改完毕；县安监局联合海事处、运管站、渔政等相关单位开展挠力河打捞河螺安全检查，未发现安全隐患。县消防大队出动警力14人次、执法车辆4台次，对19家人员密集场所进行安全检查，发现隐患7处，下达整改通知书4份，现已整改完毕。县交警大队共出动警力490人次、警车81台次，检查车辆1960余台次，查处交通违法行为193起

安监局

52

实施第二中学住宿楼改造第三小学教学楼工程，全县义务教育标准化学校建设达标率实现100%

第三小学、高级中学教学楼和职教中心实训基地等项目已搁置，不再进行督办。第二中学住宿楼改造第三小学教学楼工程已完成招标手续办理和施工合同、监理合同签订，即将开始施工。指导第三小学标准化“软件”材料建设，对全县义务教育学校进行摸底调研，对“硬件”建设存在问题进行汇总报告

教体局

郭忠全

53

优化职业教育资源配置，大力发展以创业就业为导向的现代职业教育

职教中心高考工作顺利结束，12名同学考入二表本科院校。同时，大力加强职业教育宣传，启动秋季招生工作

54

继续推进县级公立医院综合改革工作

截止目前，县内二级医院药占比下降10% 

卫计局

55

强化医德医技建设，提升重特大急病就诊、救助和防控能力

继续组织县内2所二级医院结合“两学一做”，深入开展卫生计生系统医德医风教育培训

56

进一步完善公共卫生服务体系

已对全县基本公共卫生服务进行摸底排查建档，乡镇已完成85%以上、镇内已完成28%，正在进行录入和完善

57

完善乡镇文化基础设施，强化文化遗产挖掘、申报和保护，继续开展群众文体活动和对外文化交流，推进与深圳文化交流及相关产业项目对接，启动三馆建设项目

已完成全省边疆数字文化长廊建设工程下拨的公共文化服务一体机等设备安装、培训、调试和桦树皮非物质文化遗产数字化保护工程文字、图片整理，帮助辅导俄罗斯交流生在饶学习汉语、器乐、声乐、舞蹈等中国文化，正在积极向省文化厅争取5个中心村文化广场建设资金

文广新局

58

完成15万亩高标准农田建设

已完成可研、扩初设计，待省办下达批复

国土局  农开办

于  洋

59

培育5000亩以上家庭农场5个、专业大户100个，农民专业合作社达到260家

已完成培育目标确定，正在制定《认证办法》（讨论稿）

农业局

于  洋

60

全面组织实施农村土地确权登记颁证工作，完成土地流转面积70万亩

我县共9个乡镇79个行政村有耕地面积136.5万亩，按照市里统一要求我县2016年要完成30%的行政村土地确权工作，今年将完成24个行政村的确权工作，最终确定将小佳河镇、大佳河乡、西林子乡、四排乡共37个行政村45个屯作为第一批土地确权开展乡镇，面积约60万亩，涉及农户6764户。现已基本完成外业测量，预计7月末进行入户签字、公示

61

着力“减玉米、稳定并适当增加水稻、增大豆杂粮、扩草蓿和果蔬”，新增“旱改水”5万亩，统筹粮经作物比例由上年的96:4达到94:6

我县种植面积调整为：玉米43.58万亩，比上年减少32万亩；水稻40万亩，比上年增加4万亩；大豆37.45万亩，比上年增加18万亩；杂粮及果蔬16万亩，比上年增加11万亩。调整后各种作物共签定订单18.5万亩（玉米14.2万亩，水稻2.3万亩，高粱、红小豆2万亩）。同时，依托万亩高效水稻基地引领示范，借助饶河大米原产地地理标识已被农业部认证的有力契机，打造30万亩绿色水稻生产基地，占全市绿色基地面积的76.9%。目前基地严格按照绿色标准要求组织生产，并在“三减两增”专项资金中安排100万元用于绿色基地有机肥料补贴，辐射带动全县近40万亩水稻按照绿色标准种植

62

绿色有机粮食作物种植基地面积扩大到40万亩

在挠力河沿岸、乌苏里江畔创建绿色水稻生产基地30万亩(其中有机水稻1万亩)。主要分布在乌苏里江沿岸4个乡镇和挠力河沿岸4个乡镇的44个村。饶河镇3个村建设绿色蔬菜生产基地3000亩，并已制定下发《饶河县绿色食品种植操作技术规程》和生产管理记录册3000余份，严格要求农户按照技术规程生产，按生产实际如实填写生产管理手册，并安排农业技术员和监管员指导各基地单元农户规范生产

63

生态畜禽养殖基地总规模扩大到6万头，珍贵毛皮动物养殖基地一期承载量达到7万只

生态畜禽养殖基地已完成引种和育雏；珍贵毛皮动物养殖基地正在进行饲料厂设备安装、白色路面基础建设和生产用房维修

畜牧总站

64

全力推进美丽乡村建设

投资59.17万元，出动车辆834台次、人力2365人次，清理垃圾1591吨、路面551公里、边沟652.3公里、柴草垛85个、乱贴乱画小广告481处，拆除私搭乱建15处，扶正农户院杖子352户9305米，投资143.65万元栽种花卉20余种194.31万株。同时，完成河南村2.55公里街道硬化、0.86公里路边沟硬化、19盏节能路灯安装、3950平方米文化广场建设和西丰村6公里街道硬化。大佳河村、山里村和西丰村财政“一事一议”项目、扶贫整村推进项目，预计7月末进行招投标

新农村办各 乡 镇

65

名特优鱼繁育养殖基地由现有的300箱增加到400箱

已完成苗种投放和饲养管理

水产总站

66

东北黑蜂蜜源基地规划种植椴树3000亩，林下产品种植基地面积达到1.5万亩，北药种植基地面积达到2000亩

已完成栽植，正在进行管护

林业局

于  洋

67

完成封山育林和造林绿化3万亩、义务植树22万株，栽种椴树、蓝靛果等生态经济林5500亩

已完成栽植，正在进行管护

68

对俄蔬菜出口基地面积达到7000亩，年产果蔬3.5万吨

已完成露地圆葱种植240亩、黑木耳栽植120万袋，正在进行管理，确保高产高效

饶河镇

69

重点推进初创集团胚芽活性米生产加工项目

正在抓紧生产设备

粮食局

70

重点推进北京汇源集团粮食及食品加工项目、厦门粮贸集团储运加工项目落地

已与厦门国贸集团对接，待厦门国贸集团高层来饶确定合作方向后进一步洽谈；汇源集团已完成对饶实地考察，正在就粮食深加工项目进行协商                

71

实施精准扶贫、精准脱贫，多措并举，2016年力争完成9600贫困人口脱贫

已完成整村推进工程施工设计，下一步将尽快完成工程招标，早日开工建设。通过建档立卡“回头看”工作，最终识别贫困人口为2573人，并通过乡镇、驻村工作队、挂职第一村书记、村干部对识别2573人脱贫人口建立了脱贫台账，各包扶单位同贫困户完成了对接,并制定了帮扶措施

扶贫办

于  洋

72

持续做好水源地、森林、湿地区域的生态恢复与保护

联合县林业局、森林公安局在县百合广场举行了“让我们行动起来，共同保护野生动物”的宣传活动，发放宣传单300余份，现场接受群众咨询20余人次。                                        在北四乡镇开展“春季湿地保护宣传活动”，发放湿地保护宣传单300多份，为居民讲解湿地保护相关知识。同时联合县电视台制作《黑龙江省湿地保护条例》mp3播放音频，利用湿地保护宣传车在乡镇、村屯用扩音喇叭巡回播放，让广大居民足不出户就可收听到湿地保护相关内容

湿地局 林业局

于  洋 魏志合

73

启动运营中俄互市贸易区

已正式运营

互贸区

魏志合

74

全力提升乌苏里江国家湿地公园品质

已完成乌苏里江国家湿地公园总体规划编制，公园管理人员已到位，粉刷栈道油漆1700延长米，已完成花卉树木栽植，停车场修建完工并投入使用

湿地局

75

强化环境执法力度，集中开展工业污染排放、餐饮行业污染、小锅炉综合治理，抓好秸秆禁烧和扬尘、烟粉尘治理

继续加强饶河县镇北污水处理厂日常监管，现已检修完成投入正常生产；对二水源水源地保护进行监督检查；晨光热电75吨锅炉环境工作已进入公示期，130吨锅炉可研报告正由专家编制，除尘脱硫设备已进行安装，着重解决群众反映强烈的噪声扰民、油烟污染环境问题

环保局