政 府 工 作 报 告
一、2008年工作简要回顾
过去的一年，县政府按照县第十五次党代会确定的“打口岸牌、走生态路，发展特色产业、建设富庶饶河”的经济社会发展思路，求真务实，开拓创新，圆满完成了县十四届人大三次会议确定的各项工作任务。全县地区生产总值实现20.6亿元，同比增长15%；财政一般预算收入实现3905万元，同比增长25.9%；城镇居民人均可支配收入实现9210元，同比增长16.6%；农民人均纯收入实现4419元，同比增长13%；社会消费品零售总额实现1.8亿元，同比增长16.9%；城镇固定资产投资完成6.1亿元，同比增长63.4%；单位GDP能耗下降6.1%；人口自然增长率控制在2.2‰以内。
（一）统筹城乡一体化发展，保持经济平稳快速增长
——生态环境建设步伐加快。编制了《饶河县生态县建设规划》和《饶河县生态资源保护总体规划》，制定了《饶河县大佳河自然保护区管理办法》。退耕还林6000亩，退耕还湿5000亩，疏林地补植5010亩，生态造林1500亩，全民义务植树14万株。严格实施县属林场封山育林政策和县域公路两侧500米内林木禁伐措施，破获偷盗林木案件37起，销毁违法运材车30辆。开展了污染源普查，制定了《饶河县污染减排实施方案》。我县连续5年荣获全省生态补偿先进县荣誉称号。
——农业农村工作全面加强。全县无公害绿色食品种植面积达70万亩，占总播面积的52%；优质粮食面积达82万亩，占总播面积的61%。标准化种植面积达50万亩，“东农冬麦1号”成为全省复播轮种重点推广作物。全县粮食总产量实现31万吨，同比增长7.5%；农业总收入实现3.6亿元，同比增长9%。编制了《东北黑蜂自然保护区建设规划》，建立了蜜源植物基地，栽植椴树3万株。畜牧业稳步发展。新建珍贵毛皮动物示范园区1个，畜牧专业村2个，畜牧业总产值实现2.4亿元，同比增长9.1%。东北黑蜂公司、大顶子山米业公司已晋升为市级农业产业化龙头企业。全县测土配方施肥面积达80万亩，土地集约经营20万亩，转移农村剩余劳动力1.5万人。投入4135万元，实施了中低产田改造、珍宝岛灌区田间配套、土地整理等重点工程，农业综合生产能力不断提高。新建农机合作社2个，发放农机具补贴283万元，新购置农业机械220台（套）。扎实推进农村三项重点工程，完成了村级活动室建设；完成了116公里通村公路建设，完成年计划的105%；完成了2896户泥草房改造，完成年计划的103%。
——工业运行质量明显提高。坚持围绕“生态、农业、特色产业、口岸”抓工业的思路，扶优助强优势企业，加大企业技改力度，工业经济实现了提质增效。全县工业增加值实现1.5亿元，销售收入实现4.1亿元，利税实现3659万元，同比分别增长15%以上。非公经济增加值实现2.3亿元，同比增长20%以上。
——口岸发展基础更加夯实。加强了口岸大通道建设，饶建、饶抚公路已全面开工，饶虎公路已纳入全省公路建设计划。完成了国门广场续建，完善了口岸联检大厅客检通道建设。浮箱固冰通道项目已通过中俄两国总理级会晤委员会会议确认。哈尔滨至哈巴罗夫斯克国际客货运输线路、饶河—比金定期旅客运输班车已签署了开通协议。口岸全年过货实现2.1万吨，过客实现6.1万人次。
——招商引资实现较大突破。全年落实新开工招商项目18个，续建项目6个，实际到位资金13.9亿元，同比增长137%。成功组织参加了第十九届哈洽会，签定招商项目8个，签约额达7.9亿元。风力发电项目已开始工程一期和后续测风工作；220千伏输变电项目已完成主体工程。
——区域战略协作不断加强。推进农机跨区作业，场县共建秋整地16万亩。建立全县气象信息服务平台，实现了与农垦、森工气象信息共享。落实阳光农业保险面积6.4万亩。成功举办了县场局文体互访活动。
——特色旅游产业加快发展。积极开发旅游线路，与省招商国旅签订了合作开发珍宝岛旅游线路协议，与双鸭山旅行社签订了市域“两岛一江一都”旅游开发协议。编制了喀尔喀山地质公园项目设计方案，完成了饶河岛拱桥基础、岛内甬道建设和四排赫哲新村休闲广场续建。成立了饶河莫日根赫哲族民族工艺品加工厂，销售工艺品1060件。完成了县域内日军侵华和抗联遗址普查。全年接待国内外游客6.1万人次，旅游收入实现6400万元。
——城市建设管理得到加强。饶河镇总体规划修编工作稳步推进。完成了沿江公园、南山公园续建、烈士陵园二期和新兴路、正阳路、向阳街、益民街白色路面建设、县城驻地街路牌安装。实施了城市亮化、净化、绿化、美化工程，完成了团山子岛亮化和南新阳路、口岸路、北出口路路灯安装；落实了城市卫生保洁和清雪工作责任，增设果皮箱50个、自行车架628延长米；完成了通江街、北新阳路和沿江公园二期绿化；对城镇主要街路两侧35幢建筑物进行了整修，拆除道路两侧门斗125处，对161栋建筑物小广告进行了彻底清理，城市“八乱”治理成效显著。
——财政保障能力不断增强。全年争取政策性资金3.6亿元，同比增长20%。深化部门预算改革，纳入预算单位增加到27个。扩大了政府集中采购范围，节资率达10%以上。同时，调整优化支出结构，增加城乡基础设施投入达2530多万元。国税、地税、金融部门服务意识明显增强，全县税收稳步增长，对县域经济社会发展的支撑保障作用不断增强。
（二）全面加强社会建设，切实保障和改善民生
——各项社会事业蓬勃发展。完成了职教中心教学楼建设，县一中、二中和西丰中学生活用房建设项目已开工。深入开展“教育教学质量年”活动，公开招聘12名高中优秀教师，高考成绩全市排名第三。制订了《饶河县突发公共卫生事件救援应急预案》，成立了7支应急队伍。全面落实新型农村合作医疗制度，参合率达96.7%。完成了博物馆布展。开展了县域非物质文化遗产第二次普查，“嫁令阔”和“杈草球”正在申报国家第二批非物质文化遗产保护名录。举行了篮球赛、排球赛、同江—饶河文化交流文艺汇演、中俄文体艺术互访和首届青年歌手电视大奖赛等活动，丰富了广大人民群众的业余文化生活。完成了小佳河、四排文化站建设。广播电视“村村通”工程全面启动，有6个乡镇实现了城乡光纤联网，完成了上传信号设备安装。
——社会保障体系更加完善。全年实现就业1180人，下岗失业人员再就业703人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。养老、医疗、失业、工伤、生育保险范围不断扩大，低保政策得到落实，促进了社会和谐稳定。
——社会大局保持总体稳定。全县安全生产形势良好，在全市工作目标考核中名列第一。深入开展产品质量和食品安全专项整治，产品质量、食品安全状况明显改善。及时妥善处理各类信访案件，维护了社会和谐稳定，我县被评为全市信访工作先进县。依法打击各类违法犯罪活动，各类刑事案件立案134起，同比下降18%；受理治安案件217起，同比下降13.5%，我县荣获“全省司法行政系统集体二等功”，被评为“全省法制环境建设先进县”，并继续保持“省级平安县”荣誉称号。此外，民族、宗教、外事、侨务、气象、统计、档案、地方志、残疾人事业等工作取得新进步。
（三）政府建设不断加强，执政能力明显提高
深入推进效能型、法制型、廉洁型政府建设，提高了行政效能。认真执行县委和县人大及其常委会的决议、决定，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表意见、建议55件，政协委员提案44件，办结率100%。举办“行风热线”15期，办理“县长”信箱电子信件360件，办结率100%。我县获得了“全国纪检监察信访举报工作先进单位”、“全省纪检监察机关案件检查工作先进单位”荣誉称号。
过去的一年是我县经济发展、事业进步、社会安定的一年。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协和老干部、社会各界的监督和支持，得益于驻军、农垦、森工和在饶中省直单位的鼎力协作，得益于全县人民的关心和爱护。在此，我代表县政府，向各位委员、全县人民和关心支持饶河经济社会发展的老干部、同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高地敬意！
在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，我县经济社会发展进程中仍然存在着许多亟待解决的困难和问题：一是产业结构不尽科学合理。县域经济中一产过重、二产脆弱、三产滞后，产业结构升级缓慢，缺乏支撑县域经济持续快速发展的支柱产业和财源项目。二是农业产业化程度低。农业生产一直未能摆脱以粗放种植为主的传统方式，产业化龙头企业“少、小、弱”，农副产品转化率不高，产业链条短，附加值过低。三是工业化进程不快。县域工业规模和比重过小，主导成份仍是中小企业，缺乏产业集聚效应，抗风险能力差，市场竞争力较弱。四是口岸经济面临严重冲击。我县铁路未通、界江无桥，口岸大通道不畅问题没有得到根本解决。外经贸企业多以代理为主，只图短、平、快，缺乏长远规范发展思维，抵御市场风险能力较弱。五是生态环境保护任重道远。实施县域封山育林的难度加大，保护湿地、森林资源仍面临需强化执法力度和加强区域协作等突出问题。六是发展环境不够宽松。一些单位和个人全局意识差，主动服务少，投资环境亟需进一步改善。这些问题我们将在今后的工作中，认真加以改进和解决。
二、2009年工作总体安排
2009年是我县建县100周年的喜庆之年，是实现“十一五”规划的重要之年，更是全县实现跨越发展的关键之年。全县经济社会发展总的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照市委九届六次全会和《市政府工作报告》要求及县委十五届五次全会部署，全面落实科学发展观，以重点项目实施为统领，突出保护生态环境，着力发展外经贸产业、旅游产业、农副产品加工产业和山特产品加工产业，做强财源，改善民生，保持稳定，促进和谐，努力实现县域经济社会更好更快和跨越发展。2009年全县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长26%以上，财政一般预算收入增长31%以上，外贸进出口总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上，城镇固定资产投资增长36%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，单位GDP能耗下降5%以上，人口自然增长率控制在3‰以内。为实现上述目标，我们将扎实做好以下十个方面的工作。
（一）加强生态环境建设，增强可持续发展能力
正确处理好生态保护与经济发展、眼前利益与长远利益的关系，加大生态环境保护力度，实现生态资源的永续利用，为县域经济社会发展提供有效支撑。
——强化生态环境保护。实施三江平原湿地保护项目，启动大佳河湿地保护与恢复项目和保护区内外湿地勘界。加强区域生态环境保护，开展以打击乱砍滥伐林木、毁林毁草毁湿开荒等违法行为为重点的专项整治行动，依法从严处理一批破坏生态环境的典型案件，保护生态资源。
——推进生态环境建设。积极争取森林管护经营和生态建设与恢复资金，以沿路、沿线为重点，强力推进荒山荒地造林、三北防护林、亚行造林项目建设，新增造林面积2万亩。严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度，严把准入门槛。建立节能减排工作责任制，落实节能减排措施，全县主要污染物排放量下降25%以上。
（二）大力发展现代农业，扎实推进新农村建设
以发展现代农业为引领，提高农业机械化、信息化、产业化、标准化水平，增强综合竞争实力。全县粮食产量稳定在34万吨以上，农业总收入实现4亿元，同比增长10%以上。
——加快经济结构调整。积极调整种植业结构，增加水稻、玉米等高产作物和绿色、有机、无公害作物种植面积，无公害绿色食品种植面积达75万亩。加大优质高产作物新品种示范推广力度，优良品种率达98%，优质粮食作物面积达90万亩。启动冬小麦种源基地建设，扩大“东农冬麦1号”种植面积。加强农业标准化示范项目建设，标准化种植面积达90万亩。加大东北黑蜂监察力度，建立东北黑蜂科研所。坚持“主辅换位”战略不动摇，发展质量效益型畜牧业。新建年出栏5000头生猪规模化养殖场1个、存栏300头肉牛养殖场1个，改扩建生猪规模化养殖场2个。畜牧业总产值实现2.65亿元，同比增长10.4%。
——提升产业发展水平。加强农产品精深加工龙头企业建设，争取晋升省级龙头企业1户、市级3户，新建龙头企业3户以上。土地集约面积达到30万亩以上，转移农村剩余劳动力1.6万人，实现劳务收入7500万元。规范化农民专业合作经济组织发展到18个。实施农机化“十、百、千”工程，新增农机合作社2个、大中型农业机械300台（套）。
——加强基础设施建设。重点做好珍宝岛小区节水灌溉、镇江中低产田改造、乌苏里江新开流护岸维修、西林子西川河防洪堤改造和东北黑土区水土流失综合治理等项目建设，在重点乡镇开展农田水利基础设施建设综合整治。
——强化农业社会化服务。完善农业信息服务网络，覆盖率达95%以上。加强农业科技示范园区建设，新建旱田、水田、蔬菜展示区各1个。继续加强“院县共建”工作，办好“农业专家大院”和科技“110”，深入开展“科技下乡进村”活动，加快培育新型农民。测土配方施肥面积达100万亩，阳光农业保险面积达20万亩。
——发展农村社会事业。着力推进农村新三项重点工程建设，完成143公里通村公路白色路面建设；完成泥草房改造3700户；完成6处农村饮水安全工程建设，自来水入户率达100%。发展农村新型能源，做好沼气示范推广工作。以“四栽四清四建四改”为重点，全面开展乡村环境综合整治，建成一批具有饶河特色的田园生态型村镇。
（三）推进结构优化升级，加快新型工业化进程
坚持走新型工业化道路，加大结构调整和企业技改力度，促进工业经济提速增效。全县地方工业增加值实现1.7亿元，同比增长15%以上，销售收入实现4.4亿元，利税实现4100万元，同比分别增长10%以上。
——大力发展优势产业。把风力发电项目作为立县项目来抓，完成风力发电一期工程，推进后续工程建设。绿色食品加工业以粮食、畜禽产品精深加工为重点，延伸产业链条，促进产品转化升值，扩大米业生产规模。特色产品加工业以东北黑蜂、刺五加产业为重点，促进生产要素向骨干企业集中，提高产品档次和技术含量，叫响饶河特色品牌。立足资源优势，在农村大力发展“五小”企业。
——加快企业技改步伐。全面实施“中小企业创业成长工程”，开展“技改提升年”活动，加大技改资金争取和投入力度，加强企业管理人员培训，提升全县企业信息化、科技化和现代化水平，重点推进生物质利用和发电技改项目。
——大力发展非公经济。优化非公经济发展环境，鼓励和扶持非公经济发展，全县非公经济增加值实现2.8亿元以上。加快开发区建设，成立开发区筹委会，编制完成《饶河县开发区规划》，启动前期工作。
（四）实施互惠共赢战略，提高对外开放水平
紧紧围绕全省沿边开放带发展规划，进一步发挥优势、完善政策、拓宽领域、提升档次，扩大对外开放，促进对俄经贸合作战略升级。全年过货实现3万吨以上，过客实现7.1万人次，进出口贸易额实现9.5亿美元以上，同比分别增长15%以上。
——优化口岸发展环境。完善联检大厅配套设施，完成浮箱固冰通道建设，尽快开通定期旅客运输班车、哈尔滨—饶河—比金—哈巴罗夫斯克国际客货运输线路。解决轮渡客货混载问题。加快推进互市贸易区建设，力争完成征地及“三通一平”等基础性工作。充分发挥中俄混合工作委员会作用，加强与俄方的协调沟通，妥善解决双边经贸中出现的困难和问题。
——培育壮大经贸主体。积极争取外经贸发展专项资金，完善对外贸易优惠政策，扶持本地外经贸大户做大做强，新招引2—3家贸易额超两亿美元的经贸大户落户饶河。加大对外经贸企业的服务扶持力度，及时通报和分析国内外贸易政策，妥善解决外汇核销难等问题，切实增强企业的竞争能力。
——转变外贸增长方式。以扩大木材进口为突破口，重点推进松林公司、金库公司在俄森林采伐项目，增加能源、原材料等资源产品进口。调整出口产品结构，提高出口产品质量，扩大建材、装备技术产品和绿色食品出口。推进对俄农业合作，扩大农产品出口基地种植面积、境外农业开发面积。支持有实力的企业到境外开展工程承包。
（五）打造特色旅游品牌，做大做强旅游产业
以全省打造6个旅游口岸城市为契机，整合区域内县、场、局旅游资源，高起点规划、高标准建设、高品位营销，促进旅游产业提档升级。
——编制旅游总体规划。完成《饶河县域旅游总体规划》和详细规划编制，明确旅游业发展方向，规划建设核心旅游项目，并制定整体旅游线路营销方案，叫响饶河特色旅游品牌。
——完善景点景区建设。加快小南山、饶河岛、喀尔喀山地质公园、四排赫哲族风情园续建，启动大顶子山、团山子岛、珍宝岛、依饶公路两侧和乌苏里江、挠力河周边景区景点开发和建设。
——开发特色旅游产品。挖掘我县独特的文化内涵，扩大鱼皮和木雕木刻等工艺品生产规模，加大东北黑蜂系列旅游产品开发力度，提升产品档次。丰富和充实县博物馆展品内容，进一步规范和提升博物馆管理水平。
——规范旅游市场秩序。组建旅游行业协会，加强旅游企业标准化管理，出台支持旅游业发展优惠政策。推进导游员积分管理和IC卡管理，建立导游员信誉档案，严厉打击非法从事导游活动，确保旅游市场持续健康发展。
（六）狠抓重点项目实施，推进区域经济发展
坚持“区域互动、优势互补、共同发展、实现多赢”的原则，以全市“大项目建设推进年”为契机，以企业为主导，以园区为载体，合力抓区域招商上项目，提高区域经济综合竞争实力。全县招商引资到位资金必保实现9.5亿元以上。
——超前谋划项目储备。准确把握国家“扩大投资、拉动内需、确保增长”的政策导向，筛选优势项目，快速做实项目前期可研论证和立项工作，为县域经济社会发展提供充足的项目储备。全年储备5000万元以上的项目8个以上，千万元以上的项目15个以上。
——加快重点项目建设。坚持意向项目抓跟踪、抓落实，签约项目抓资金到位、抓开工，在建项目抓服务、抓投产，确保年内启动和竣工一批大项目。重点完成饶建、饶抚公路白色路面建设，启动饶虎公路白色路面建设，完成220千伏输变电项目建设。启动饶创铁路建设项目，争取饶河支线机场项目立项。
——加强区域战略协作。加强与农垦、森工在生态保护、农业生产、项目开发、风能利用、特色旅游等诸多领域的合作，壮大区域经济总量。建立统一的区域生态环境保护体系，严厉打击破坏生态行为。加强县场局科技共建，推进以红旗岭农场五味子科技示范区为重点的园区建设。
（七）加快城乡建设步伐，提升现代管理水平
按照建设山水生态魅力边城的总体目标，坚持以规划为先导，以项目为支撑，以管理为手段，以特色为目标，加快城乡建设步伐。
——完善城乡总体规划。按照山水生态城市功能定位，完成饶河镇城市总体规划修改、部分区域控详规划和村镇体系规划编制。加大执法力度，严格执行《城乡规划法》。
——加快重点工程建设。完成葆满路南段、南山环路白色路面建设，完成体育场改造和县城垃圾处理场建设，力争启动污水处理厂项目建设。
——提升口岸城市品位。完成迎春商业街整体改造和通江街人行道外缘改造。深入开展“城乡环境综合治理推进年”活动，建立城乡环境综合治理长效机制，加大城市“八乱”整治力度，争创省级卫生城市。完成北出口路、西出口路绿化带及部分主要街路绿化。
（八）做好财税金融工作，提高发展支撑能力
优化财政收支结构，创建优良的金融环境，努力提高财税金融对县域经济社会发展的支撑能力。
——全力确保财政收入。严格征管，清查税源，堵塞漏洞，完善防伪控税管理机制，确保应收尽收。强化非税收入征管，努力扩大财政收入总量。抢抓国家“扩大投资、拉动内需”的政策机遇，全力以赴向上争取政策性资金，确保地方财力迅速壮大和财政收入持续增长。
——严格控制弹性支出。进一步深化财税监管体制改革，控制弹性支出，提高资金使用效率。调整优化支出结构，加大对重点项目、主导产业、城乡建设、民生事业的投入力度。继续推进部门预算、国库集中支付、政府集中采购等项改革，不断完善公共财政服务体系，提升服务能力。
——全面活跃金融体系。大力推进金融体系“诚信饶河”建设，建立失信联合惩戒机制，有效防范和化解金融风险，壮大金融实力。优化金融环境，鼓励引导金融机构加大对企业和个人的信贷投放力度，充分满足符合条件企业和个人的资金需求。
（九）大力发展社会事业，促进社会全面进步
持续加大对社会事业的投入力度，不断满足广大人民群众日益增长的迫切需求。
——促进教育优先发展。完成县一中、二中、西丰中学、小佳河中学、大通河学校等学生生活用房建设，启动职教中心综合实验楼建设，不断改善办学条件。扩大高中定校配额招生比例，促进义务教育均衡发展。择机招聘优秀人才，优化教师队伍；建立高考奖励制度，提高教育教学质量。完善困难家庭学生教育资助体系，开展和谐校园建设。
——加强医疗计生工作。改扩建县医院和中医院，完成西丰镇卫生院和33个村级卫生室建设。加强新型农村合作医疗工作，提高患者医药费报销比例。深入开展“婚育新风进万家”活动，农村独生子女父母奖励兑现率达100%，切实解决城镇非就业人员独生子女父母奖励问题。
——大力发展文体事业。完成县乡两级有线电视光纤联网改造、数字电视信号传输和山里、大佳河、大通河综合文化站建设，积极推进“农家书屋”和全民体育健身工程。完成文物遗址复查和普查，成立非物质文化遗产传习所，加强文化遗产的保护与传承工作。举办纪念建国60周年、饶河建县100周年系列活动，全县中小学生田径运动会和中俄文体艺术互访交流活动。大力开展以送电影下乡为牵动的送文化下乡活动。组织参加第八届赫哲族乌日贡大会。
（十）切实解决民生问题，保持社会和谐稳定
着力解决好广大人民群众最关心的民生问题和最关注的安全稳定问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度，加快建设和谐饶河。
——做好就业再就业工作。进一步落实社保补贴、培训补贴、小额担保贷款等优惠政策，促进下岗失业人员再就业。大力开发公益性岗位，开展专项援助行动，切实解决零就业家庭和“4050”人员等困难群体就业。大力发展服务业和劳动密集型企业，鼓励和引导多渠道、多方式灵活就业。强化职业介绍和技能培训，加快建立社会化就业服务体系。实现新增就业1300人，培训失业人员650人，完成城镇劳务输出1290人。
——加强社会保障工作。强化社保扩面和基金征缴工作，确保参保人数和基金收入稳中有升。完善城乡最低生活保障制度和社会救助体系，做到应保尽保，应助尽助，城乡低保补差标准达到全省平均水平。加强社区建设，强化社区服务职能。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会事业，完成县中心敬老院建设，完成农村贫困残疾户危房改造50栋，实施白内障免费复明手术15例，新增残疾人就业150人。将国有集体关闭破产企业退休人员、城镇非从业居民、中小学学生、学龄前儿童和婴幼儿全部纳入医疗保险。认真落实廉租房制度，逐步解决低收入家庭住房困难问题。
——维护社会和谐稳定。认真落实安全生产责任制，加强以道路交通为重点的安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生，努力减少一般事故。深入开展“平安饶河”建设，认真实施“五五”普法规划，完善乡镇司法所配套设施建设，加大对法轮功等邪教组织的打击力度，开展“侦破命案”和“打黑除恶”专项行动，确保全县政治安定、社会稳定。落实信访工作层级负责制，深入开展各级领导接待日、开门大接访和信访进社区、进乡村等活动，抓早、抓小、抓了，把信访问题解决在基层和萌芽状态；完善信访受理督办和复查复核机制，积极预防和依法妥善处置突发和群体性事件。
三、加强政府自身建设
我县经济社会发展正处在攻坚阶段，各项工作要一切围绕发展、一切为了发展这个大局，各乡镇、各部门、各单位要按照全县的统一部署，特别是在安全信访稳定、主导产业发展、重点财源项目推进、政策性资金争取、区域经济协作、民生问题解决等方面要不打折扣、不能推诿、不许扯皮，强力推进、合力攻坚、确保成效，必须做到不与全县经济社会发展大局争权，不与全县广大人民群众福祉争利。任何部门、单位和个人都不能有阻碍全县重点工作和重点项目推进的事情发生，否则，将严肃问责，决不姑息，确保各项工作取得实实在在的成效。
——建设执政为民的服务政府。加快行政管理体制改革，改革行政审批制度，实行办事公开，简化审批程序，改进工作作风，逐步建立统
一、公开、公平、公正、规范的现代公共服务体制。完善目标责任考核体系和行政问责制度，严格实施公务员考核办法，加大奖优、罚劣、治庸和培训力度，提高行政效能。
——建设依法行政的法治政府。完善重大决策制定程序，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，严格专家论证，扩大群众参与度，提高决策的科学水平。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真听取和采纳人大代表、政协委员的意见和建议，接受社会公众监督。进一步明确行政执法权限，减少行政执法层级，完善执法程序，提高执法水平。进一步健全行政复议、行政赔偿等制度，加大行政综合执法改革力度。
——建设严格自律的廉洁政府。大力加强阳光政府建设，健全土地出让、资产处置、政府采购、工程招投标等规章制度，确保权力在阳光下运行。加强审计监督和行政监察，完善领导干部经济责任审计制度，加大审计整改力度。深入开展民主评议活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决各种损害群众利益的问题，坚决查处违法违规违纪行为。
回顾过去，我们充满喜悦；展望未来，我们豪情满怀。让我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、乘势而上，求真务实、开拓创新，为推进饶河更好更快和跨越发展，为加快建设生态、平安、和谐的新饶河而努力奋斗！