饶河地域文化之廿三：民生改善

做好民生工作是我们党全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是全面建成小康社会的核心要义，是各级党委、政府的神圣使命。饶河县隔乌苏里江与俄罗斯比金市相望，县域面积6765平方公里，人口近16万人，是国家级生态示范县、国家一类客货运输口岸县、国家兴边富民工作重点县、国家西部大开发重点县、国家重点革命老区、国家级东北黑蜂自然保护区、国家珍贵毛皮动物良种繁育基地、欧盟有机食品组织认定的有机食品生产基地。

近年来，饶河县认真按照省、市经济社会发展战略的总体要求，全力加快建设生态、富庶、文明、幸福饶河，开创了经济发展、社会进步、政通人和、科学跨越的可喜局面。2012年，全县地区生产总值实现44.7亿元，比2007年增长153%；全社会固定资产投资实现37亿元，比2007年增长900%；财政总收入实现11.5亿元，比2007年增长221%；公共财政预算收入实现1.2亿元，比2007年增长273%；社会消费品零售总额实现3.4亿元，比2007年增长113%。在加快推动县域经济社会快速发展的同时，饶河县从构建密切联系群众等县委领导班子制度体系入手，坚持将财政资金向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群体倾斜，团结凝聚、真抓实干解决民生问题，每年必保干成5件以上民生实事，全面提升了广大人民群众的幸福感和满意度。

一是城乡居民收入持续增长。积极扩大就业创业促进增收，五年来城镇新增就业7332人，失业人员再就业4900人，全县城镇登记失业率始终控制在3%以内。不断拓宽增收渠道，重点发展县域商贸、旅游、农副产品和山特产品加工等主导产业带动增收，城乡居民的工资性、财产性、补贴性、经营性收入实现了同步快速增长。2012年，城镇居民人均可支配收入实现1.5万元，比2007年增长91%；农民人均纯收入比2007年增长100%。

二是各项社会事业蓬勃发展。投资1.2亿元，新建学校教学用房、生活用房和幼儿园20所，全面完成了县城所有学校5处塑胶田径场、16处标准化塑胶篮球场、100个室外乒乓球台建设，义务教育标准化学校比例达到45%。面向全国公开招聘优秀教师142名，全县教育教学质量得到了全面提高。建立了爱心助学基金，保证了学生不因贫困而辍学。目前，全县学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到70%、99%、97%。投资1亿元，全面完成县人民医院和5所乡镇卫生院建设，县中医院已建设完成主体工程，村级卫生室和社区卫生服务中心覆盖率达到100%。面向全国公开招聘医疗卫生人才37名，医疗卫生服务水平全面提升。饶河县被评为“全省农村卫生工作先进县”、“全省新型农村合作医疗工作先进县”。投资1.8亿元，完成了县博物馆建设和体育场、图书馆改造，中俄经贸文化展览交流中心已完成主体工程建设，乡镇综合文化站和所有行政村“农家书屋”实现全覆盖，公共文体活动场所全部免费向公众开放。成立了非物质文化遗产保护中心，赫哲族“伊玛堪”被列入世界急需保护的非物质文化遗产名录，“桦树皮制作技艺”等6个项目被列入国家级和省级非物质文化遗产保护名录。组建成立了饶河赫哲歌舞团，成功举办了饶河建县百年系列庆祝活动、中俄文体艺术互访等活动，丰富了广大人民群众的业余文体生活。饶河县被评为“全省文化体制改革先进地区”、“全省文化产业示范基地”。

三是人居环境得到全面改善。投资3亿元，建设完成广电演播大厅、南湖国际会议中心、中俄商贸中心、南山公园、沿江公园、县养老中心及县城污水处理、垃圾处理等一大批城镇建设重点工程，完成了县城主次干道两侧100栋楼体立面造型、牌匾亮化综合改造和8个城镇化建设省级试点村农民住宅立面综合改造，实现了所有行政村通村公路硬化、村村建成标准化活动室、农村饮水安全的目标。五年来共完成造林绿化和封山育林26万亩，创建省级生态乡镇7个。全县城镇和农村居民人均住房面积分别由2007年的19平方米、18平方米增加到目前的26.5平方米、23平方米。城镇供水普及率、集中供热普及率和生活垃圾无害化处理率、污水处理率、建成区绿化覆盖率分别达到98%、85%、85%、80%、43%。饶河县被评为“全省创建‘三优文明城市’工程先进县”、“省级卫生先进县城”、“全省城市园林建设先进县”。

四是社会保障体系逐步健全。社会保障范围不断扩大，全额拨款事业单位职工全部纳入了工伤保险，国有集体关闭破产企业退休人员全部纳入了医疗保险，社会保障水平显著提高。新农合参合率达到100%。城乡低保实现了应保尽保，森工林场生活困难的下岗职工全部纳入了社会救助范围，社会救助率达到100%。

五是社会大局保持总体稳定。不断创新社会管理，加强了特殊人群的管理和服务，广大人民群众的合法诉求得到快速、有效解决。社区建设显著加强，沿江社区被评为“全国综合减灾示范社区”、“全省十佳和谐社区”，团山社区被评为“全省爱民固边模范社区”。强化公共安全管理，饶河县连续6年被评为“全市安全生产工作先进单位”，连续7年保持“全省平安县”荣誉称号。军警民关系更加和谐，饶河县被评为“全省双拥模范县”。民族团结进步事业取得丰硕成果，饶河县被评为“全省民族团结进步模范集体”。